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天津制定出臺《關于貫徹〈黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規定(試行)〉的實施細則》

近日,天津制定出臺《關于貫徹〈黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規定(試行)〉的實施細則》(以下簡稱《實施細則》),進一步規范和強化了全市黨組討論和決定黨員處分事項的工作程序和要求,為落實十九大報告以及新黨章關于賦予黨組處分權的重要要求提供了具體制度遵循。

《實施細則》是天津貫徹落實《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規定(試行)》(以下簡稱《規定》)的具體舉措,共設四章38條內容。第一章總則,對立法目的和依據、適用范圍、黨組處分工作原則進行了規定。第二章職責權限,對黨組、派駐紀檢監察組、紀檢監察工委、駐在部門機關黨委(紀委)的職責進行了規定,形成責任清單。第三章處分程序,分四節對市級機關、區級機關處分程序、特別程序、以及爭議解決機制和溝通程序進行分別規定。第四章附則,對參照執行范圍、派駐紀檢監察組政務處分的程序、施行日期等進行了規定。

《實施細則》主要呈現四個特點:一是在體例上進行創新,對《規定》重新歸納細化。分設總則、職責權限、處分程序和附則四章,明確了黨組、派駐紀檢監察組、紀檢監察工委、駐在部門機關黨委(紀委)各主體的職責清單,有利于壓實各責任主體的責任;明確了黨組討論和決定黨員處分事項的主要流程環節,使黨紀處分程序明、銜接暢。二是充分考慮了天津市市、區兩級實際情況,對紀委監委派駐紀檢監察組立案審查的案件,在外部審核把關主體上有所區別。在處分程序中分設了市級機關和區級機關兩套程序,對市級機關處分程序與中央《規定》保持一致。區級機關采取提級審理模式,由區紀委監委案件審理部門進行審核把關,確保案件質量經得起黨和人民的檢驗。三是體現了權責一致和相互監督制約,壓實主體責任、明晰監督責任。按照《規定》精神,充分體現選人用人與管理監督權責一致。比如,對“黨組”和“黨組性質的黨委”有管理權的黨員干部,均要求按照《規定》和《實施細則》要求,由派駐紀檢監察組立案審查并移送有關部門審理后,由黨組作出處分決定。同時,規定通過派駐紀檢監察組內部審理和有關部門外部審核把關更加發揮監督作用。四是確保案件質量與提高效率相結合,細化工作程序。從《規定》立法精神出發,剛性和彈性相結合,細化了各環節征求意見程序要求,處分異議的溝通協調程序,對報市紀委研究決定的條款,進一步明確責任部門和回復要求,通過加強外部監督,對案件質量從嚴把關。

天津市委常委會研究討論《實施細則》時強調,黨的十九大報告明確提出“賦予有干部管理權限的黨組相應紀律處分權限,強化監督執紀問責”。各級黨組織要切實把思想認識行動統一到黨中央部署要求上來,充分認識《規定》的重要意義,切實增強“四個意識”,提高政治站位,嚴格落實中央《規定》和我市《實施細則》,準確把握黨組的職責任務、工作要求、工作流程,切實履行好黨組從嚴管黨治黨主體責任和紀檢監察機構監督職責,把全面從嚴治黨不斷引向深入。(天津市紀委監委法規室)

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